課題の背景

インバウンドの増加に伴い、特定の観光地や公共交通機関において過度の混雑やマナー違反による地域住民への生活への影響、旅行者の満足度低下といったオーバーツーリズムの問題への対策が求められている。

課題の現状

• 公共交通や観光地の混雑
  JR函館線（小樽～札幌）や小樽市内バス路線（天狗山ロープウェイ千、祝津線、朝里川温泉線）において、観光客の急増により、住民や観光客が「バスに乗れない」、「大きな荷物が占領しておりJRを利用しづらい」など、過度の混雑が生じている。
• 道路の渋滞や混雑
  道道小樽港線（小樽運河付近）において、観光バス駐車場への入場待ちのバス列が路肩に駐車することにより、住民や観光客等の車の通行に支障が出ており、過度の混雑が生じている。
• マナー問題
  一部地域において、路上での写真撮影や他人の土地への無断侵入、ごみのポイ捨てなどの迷惑行為が生じている。
  令和７年１月２３日にはJR朝里駅周辺の鉄道敷地内に入り写真撮影していた観光客が列車に轢かれ死亡する事故が発生した。

実現したい未来

小樽市における「観光がもたらす恩恵」と「小樽市民の安心快適な暮らし」の両立による持続可能な観光地域づくり